M. CODDERENS.- Monsieur le Président, Mes chers collègues,
En bon élève de la décentralisation, l’Alsace a encore devancé l’appel pour obtenir le transfert des formations de l’AFPA. Mais avant de vous précipiter, Monsieur le Président, en avez-vous évalué l’intérêt pour notre région ? Il faudrait, à notre avis, dans un premier temps, relativiser les missions de l’AFPA quant à leur réussite dans leurs domaines, et, surtout, dans un deuxième temps, faire une analyse des coûts réels avant transfert.
1 – Sur la mission de l’AFPA :
L’association nationale pour la formation professionnelle des adultes, c’était le bras armé de l’Etat contre le chômage. Cependant, elle est devenue trop rigide et trop lente pour s’adapter au marché du travail. Mais au lieu de modifier ou de supprimer cet organisme on profite de la décentralisation pour le « refiler » aux régions.
Il est bon, parfois, de rappeler quelques faits : ainsi, à travers toute la France, dans la logique du décret du 2/08/2005, des milliers de demandeurs d’emplois de longue durée ont été obligatoirement convoqués à l’AFPA. Les chômeurs se retrouvaient par groupe de 120 dans des amphis afin de renouer avec le monde du travail Ceux qui s’attendaient à une véritable formation ont été déçus : il s’agissait, une nouvelle fois, d’imposer des stages de remobilisation de plusieurs semaines à des chômeurs – qui sortiront, pendant ce temps, des statistiques, à défaut de sortir de la précarité. L’AFPA refuse de communiquer les résultats en termes de retour à l’emploi de ces stages, où les précaires sont contraints, sous menace de radiation des listes de l’ANPE, de suivre des ateliers de rédaction de CV ou de comportement en entreprise. Mais il est vrai qu’il est difficile de faire autrement avec des publics inemployables… à qui ces stages ne suffiront de toute façon pas.
Il est aussi intéressant de savoir ce que vous voulez faire des missions de l’AFPA. Quand je lis l’article 2.2.C de votre convention : une mise en œuvre effective de la formation tout au long de la vie, je vois se profiler l’institutionnalisation de la mascarade de votre ami altermondialiste et socialiste M. Lamy, directeur de l’OMC, qui veut dissimuler la précarisation de nos compatriotes sous la généralisation de prétendues formations professionnelles.
2 – Sur le coût de votre transfert :
Au-delà des 17,486 millions d’euros, vous parlez de programmes de modernisation de l’AFPA de 1,268 million d’euros pour la maintenance immobilière et de 2,532 millions d’euros pour la modernisation pédagogique, alors que vous n’avez pas encore estimé le coût de la mise en adéquation de l’AFPA avec le schéma régional de l’éducation et de la formation en Alsace – cette réflexion n’étant prévue que pour 2009…Si l’AFPA a programmé des plans de modernisation, nous n’avons aucune indication sur votre rapport pour savoir si ces actions et donc ces sommes impactent directement ou indirectement le budget de la région et si oui, sont-elles budgétées dans le transfert des moyens.
De plus, je constate que les missions de l’AFPA visées par le transfert sont celles qui coûtent le plus cher : évidemment, les actions de formation, qui n’ont, dans le contexte actuel, pas fini de croître en nombre.
Un exemple avec les publics prioritaires, où l’AFPA doit veiller à accentuer le mixage des publics dans la mise en œuvre des actions de proximité. Au-delà du rôle idéologique, que nous condamnons, j’aimerais faire un parallèle des coûts de formations de l’AFPA avec ceux du système scolaire. Permettez-moi pour cela de citer les travaux du Professeur Jacques Bichot (de Lyon III) tirés des publications de l’institut Thomas More de février 2006, qui situent le surcoût de l’immigration au titre des dépenses du système scolaire, en 2005, en France à 9,5 milliards d’euros.
Je pense donc qu’avec l’augmentation de l’immigration et votre idéologie, les budgets de l’AFPA vont, dans les années à venir, crever le plafond.
Monsieur le Président, vous remercierez vos amis pour ce cadeau.
